把“健康优先”贯穿高质量发展全过程

深入把握卫生健康事业发展新的历史方位和战略定位，全面认识人民群众更加重视生命安全和健康质量的新需求、新期盼，将人民健康指标改善情况纳入政府目标责任考核范畴，让健康事业的发展成果更多更公平地惠及全体人民。

党的二十大报告指出，推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。健康是人全面发展、生活幸福的基石，也是国家繁荣昌盛、社会文明进步的重要标志。在实现第二个百年奋斗目标的新征程上，深入贯彻落实党的二十大精神，实现经济社会高质量发展，要坚持健康优先的原则，保证人民健康与经济社会发展相互促进，为人民群众提供全方位、全周期的健康服务。

在发展理念中充分体现健康优先。习近平总书记强调，江山就是人民，人民就是江山。确保人民群众生命安全和身体健康，是中国共产党初心使命的集中体现和现实反映，是中国共产党治国理政的一项重大任务。健康是人民群众的根本利益，是经济社会发展的基础条件，因此，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，是坚持以人民为中心的发展思想的基本要求，是提高民生水平，更好地保障人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。

坚持健康优先，就是在推进经济社会高质量发展中，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，把增进人民健康福祉、促进人的全面发展作为经济社会发展的基本目标和重要任务，更加坚决、全面地保障人民的健康利益，夯实经济社会安全、稳定、发展的根基。

在中国式现代化建设中突出健康作用。习近平总书记指出，现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础。历史和现实充分证明，只有健康的民族，才拥有强大的综合国力，才具备可持续发展的能力，人民健康是经济持续发展和社会安全稳定的压舱石。可以说，中国式现代化是以人民健康为基石的现代化，其内在目标自然包含提高全体人民健康水平。在新形势下，人民群众健康水平成为提高人力资本水平、提升全要素生产率、实现经济社会现代化的关键因素，是经济发展、扩大内需的重要驱动力。因此，优先保障人民健康，实现全体人民共同富裕，是中国式现代化的重要前提。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的进程中，要深入把握卫生健康事业发展新的历史方位和战略定位，全面认识人民群众更加重视生命安全和健康质量的新需求、新期盼，将人民健康指标改善情况纳入政府目标责任考核范畴，让健康事业的发展成果更多更公平地惠及全体人民。

在公共政策制定实施中向健康倾斜。习近平总书记强调，要推动将健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节。保障全民健康是一个复杂的系统工程，宏观经济因素、环境因素、就业等社会因素都会对人民健康产生深刻影响。

“将健康融入所有政策”是我国新时代卫生与健康工作方针的内容之一。贯彻落实卫生与健康工作方针，要树立大卫生、大健康的观念，从健康影响因素的广泛性、社会性、整体性出发，全面推动教育、城乡建设、工业等相关职能部门在政策制定过程中，将人民健康利益放在第一位，并以维护和增进健康为目标不断优化政策措施；要发挥政府对卫生健康投入、管理等方面的主导作用，优先支持医药卫生科技领域的重大技术攻关，优先培养培训医疗卫生人才；要全面推进医疗服务利用、公共卫生监测、环境监测等大数据应用和数据集成共享，构建现代化健康影响评价评估机制，完善考核问责机制；要强化组织领导和跨部门协调机制，充分利用健康城市、卫生城市（镇）创建、慢性病防控综合示范区等健康促进项目和行动，营造全社会共同推进健康中国建设的良好氛围。

在共建共享中营造健康环境。习近平总书记多次强调要“继承和发扬爱国卫生运动优良传统”，并对厕所革命、垃圾分类等作出一系列重要指示批示。良好的生态环境是人类生存与健康的基础。绿水青山不仅是金山银山，也是人民群众健康的重要保障。

全面贯彻落实绿色发展理念，要解决好影响人民群众健康的环境问题，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断改善人居环境质量，构建环境友好、健康友好型社会，夯实人类生存与健康基础；要继承和发扬爱国卫生运动精神，充分发挥党的群众工作和组织工作优势，做好新时代爱国卫生运动，以完善公共卫生环境设施为基础，构建更加全面系统的社会健康管理体系，持续开展厕所革命、城乡环境卫生整洁行动，不断强化人口密集地区的公共服务和公共安全体系建设；要倡导文明健康绿色环保的生活方式，促进多部门协同联动，做好健康促进与教育，实施好全民健身、合理膳食、健康中国行动等重大健康工程，促进全社会关注健康、重视健康，有效提高人民健康素养。

（姚建红，作者系全国政协委员、中国医学科学院北京协和医学院党委书记）

来源：健康报